一、央行认定ICO属于变相非法集资是真的吗

9月2日据报道，8月21日，央行总部收到了相关紧急报告，该报告条分缕析，明确指出，用实质重于形式的穿透式监管来看，ICO属于变相非法集资。

引述之情人士称，央行相关人士研究了大量的ICO白皮书，得出的结论是：“90%的ICO项目涉嫌非法集资和主观故意诈骗，真正募集资金用作项目投资的ICO，其实连1%都不到。”

ICO是全称为Initial Coin Offering，首次数字代币公开发行的简称，模仿股票市场的IPO（Initial Public Offering）而来。即项目发起方可以通过区块链技术发行初始代币的方式去获得融资，不过初始代币不能用法定货币（人民币、美元等）购买，因为这违反了各国关于融资的法律法规，而需要用比特币、以太坊等流动性较好的数字资产购买。

ICO有多火？今年上半年中国投资额近26亿元人民币。以太币自发行以来上涨近1000倍，国内亦有代币自ICO以来涨幅超过200倍，部分ICO项目在数小时内便完成募集，部分普通投资人也眼红不断进场。

8月29日，从某区块链技术企业负责人处获悉，证监会日前正在向部分区块链企业就ICO监管征询意见，且尤其关注那些打着虚拟货币名义进行传销、诈骗的ICO项目。目前正处于收集意见和讨论的阶段，年内或出台相关监管政策。

8月30日，经济观察网也从多方获悉，ICO监管政策可能将会在年底出台，其中北京市可能将会提前进行监管。

人民银行科技司副司长、数字货币研究所所长姚前日前撰文指出，目前ICO处于法律监管的边缘，从制度建设出发，应该尽快在法律上给予ICO一个说法。他建议，对ICO实施沙盒监管（在一个“安全空间”内，金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束）的方式。

8月16日，北京市金融局局长霍学文也曾在一次内部闭门恳谈会中表示，互联网金融、区块链和ICO，只有依法合规规范发展才有生命力，任何违规和滥用都将获得惩治。

“全国金融工作会议明确所有金融活动都要纳入监管。凡是“管别人钱的活动”都要纳入监管。区块链创新，互联网金融的创新，ICO的创新，但是如果不控制好风险，那么所有的创新一定会走向它的反面。如果说传统金融风险是1.0，互联网金融风险是2.0那么现在的区块链和ICO风险就是3.0。”霍学文在此次会议中表示。

二、区块链全球有哪些国家参与(区块链是哪个国家提出来的)

全球有多少个区块链公链属于哪个国家

全球有1059个区块链公链属于合作的国家

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。

区块链本质上是一个去中心化的数据库。

国家是政治地理学名词。从广义的角度，国家是指拥有共同的语言、文化、种族、领土、政府或者历史的社会群体。

从狭义的角度，国家是一定范围内的人群所形成的共同体形式。

目前的区块链联盟盘点有哪些代表呢？

近两年，区块链联盟涌现，都有哪些代表呢？

在区块链行业发展早期阶段，很多企业、机构等组成区块链联盟，共享区块链技术研究成果，寻求区块链技术更广泛的应用。

近两年，区块链联盟涌现，截止2017年7月，目前已有由约40多家国际银行组成的R3、由Linux基金会发起的超级账本（hyperledger）、位于中国互联网核心腹地的中关村区块链产业联盟、由11家机构共同发起的ChinaLedger联盟、由25家金融机构联合成立的金链盟、被称为“俄罗斯版R3”的俄罗斯区块链联盟、寻求与微金融结合点的区块链微金融产业联盟、由深圳前海管理局主导的前海国际区块链生态圈联盟、位于陆家嘴的陆家嘴区块链金融发展联盟。

众人拾柴火焰高，众多机构和人才加入推动区块链的蓬勃发展。

区块链公司与多国央行合作研发CBDC央行数字货币采用区块链成为可能

众所周知，法定数字人民币采用的是基于UTXO模式的中心化账本，由中国人民银行统一负责维护与管理，这与以去中心化的分布式账本为核心机制之一的区块链技术并不相符。而区块链技术公司运用区块链技术优势参与中央银行数字货币（CBDC）是区块链技术的一次新突破、新应用。

ConsenSys参与CBDC研发

据悉，ConsenSys在官网就曾发布过《中央银行数字货币（CBDC）的区块链解决方案》，文章表示，数字货币可以提供更便宜的跨境汇款，改善银行间支付结算以及加速零售市场创新等。如果各国中央银行不发行自己的数字货币，则将导致市场依赖“私人支付代币”，从而可能会带来私有实体的失败和财务问题的风险，因为私有代币可能并非所有人都可以使用，而央行数字货币将带来无风险、可广泛使用的替代方案。

Charlesd'Haussy表示，2016年ConsenSys通过与新加坡货币当局以及南非储备银行合作开始接触关于CBDC的相关工作，也逐步地开展了跨境支付技术的业务。“在此基础上，我们正在探讨一个更大的概念—‘可编程货币’，任何有代币架构的CBDC都可支持。CBDC是对电子现金的一种完善迭代，可以改善中央银行资金的利用率，确保价值链更高效。”

此外，ConsenSys不久前曾发布了一项合规服务，以帮助交易所和去中心化金融（DeFi）项目识别以太坊发行的可能与犯罪活动相关的代币交易活动。ConsenSys全球金融科技联席负责人LexSokolin对此表示，“越来越多的人在构建去中心化应用，这是拼图的一部分。我们正在试图做的是使去中心化金融基础设施上的活动更加安全、透明且更容易追踪。”

在雄厚的区块链技术背景下，ConsenSys参与澳大利亚、法国以及泰国等国家央行数字货币的研发，或将使区块链技术融合CBDC成为可能。

CBDC使用区块链技术的可行性

对于以去中心化的分布式账本为特性的区块链能否与中心化的央行数字货币结合的问题，中国证监会科技监管局局长姚前指出，CBDC是否采用区块链技术依然存有争议，一种典型的观点是区块链的去中心化与中央银行的集中管理存在冲突，不建议CBDC采用该技术。

但是区块链技术正以前所未有的速度在发展，并与各项主流技术在深度融合，因此无论从技术角度还是业务角度，现实应用中的区块链都与“原教旨主义”的理解有所不同。如何运用区块链技术来更好的服务于中心化管理下的分布式运营，可能是CBDC当前需要重点探索的方向。

姚前认为，虽然区块链的技术特点是不依赖中心机构，但不代表其不能纳入到现有中心机构的体系内，只要通过合理的设计，中央银行恰恰可以利用区块链将分布式运营有效整合起来，更好地实现对CBDC的中心化管控，两者并不存在必然冲突。区块链作为一种可能成为未来金融基础设施的新兴技术，对于中央银行和商业银行二元模式而言，有助于实现分布式运营，同时并不会影响集中管理。自底向上的“兑换”可以制定出全新的CBDC实现方案，这一方案同时实现了“管控中心化，运营分布式”的目标。

澳大利亚央行宣布的数字货币研究项目就在探索使用分布式账本技术（DLT）的中央银行数字货币（CBDC）的潜在用途和影响。

在该项目之下，澳大利亚将开发一个发行代币形式的CBDC的概念证明，市场参与者将可以在基于以太坊的DLT平台上使用这种CBDC进行融资、结算和偿还代币化银团贷款。该项目预计于2020年底前后完成，项目的各个参与方计划在2021年上半年发布有关该项目及其主要发现的主题报告。

哪些国家已经使用区块链技术投入到城市建设中

美国各部门积极抢抓布局区块链，司法部举行了数字货币峰会，证券交易所已经批准在区块链上进行公司股票交易，美国商品期货交易委员会监管区块链，将比特币作为大宗商品对待等;除此之外，英国发布了《分布式账本技术：超越区块链》;俄罗斯提出《区块链技术发展线路图》;澳大利亚央行欲发行数据货币;日本召开区块链专研会议;韩国央行发布《分布式账本技术和数字货币的现状及启示》。

而我国也在几年前就开始研究区块链技术，2016年1月20日，我国央行称会尽快推出法定数字货币;同年7月，工信部发布了《关于组织开展区块链技术和应用发展趋势研究的函》;8月11日，工信部发布区块链两年规划。

福布斯公布区块链50强，度小满金融上榜

近日，福布斯公布了全球区块链50强名单，蚂蚁金服、度小满金融、腾讯、建设银行、富士康等5家中国企业上榜。此外，亚马逊、谷歌、微软、三星、IBM等也入选该榜单.

上榜企业拥有像比特币等加密货币的基础技术，并将其运用于加速商业流程、提高透明度中，可实现节约数十亿美元的成本。同时该榜单还要求上榜企业每年的营收不低于10亿美元，或者估值在10亿美元以上。对于上榜企业来说，区块链技术已经实实在在体现在了收入和成本节约之上。

度小满金融探索和落地了多个区块链项目，其中一个项目允许数百万中国普通用户领养、交易可爱的数字化小狗宠物“莱茨狗”——这些宠物各不相同，在区块链上“生活”。其还有一个提供教育贷款的服务“安心付”，使用区块链技术保证学员消费教学服务后才拨付资金。度小满使用多种区块链实现方案，包括由IBM开发的HyperledgerFabric等。

当前，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。同时全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。

2019年10月，国家强调要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，并明确提出了要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。有业内人士认为，这是顶层对区块链的全新定位，已经上升为国家战略。

在国内大型互联网公司中，度小满金融在区块链技术上的积累和落地应用走在了前列。

除了上榜项目外，度小满金融还在分布式金融等领域进行积极创新，19年发布的分布式金融白皮书，在行业内首个提出针对分布式金融的参考技术架构。在消费金融领域，度小满金融作为先行者，推出的区块链ABS(资产证券化)项目解决了交易各方底层资产真实性的信任问题。

度小满金融在2017年与佰仟租赁、华能信托等合作方联合发行了国内首单区块链技术支持的ABS项目，发行规模4.24亿元，这是国内首单以区块链技术作为底层技术支持，实现ABS“真资产”的项目；同年还发布了“百度-长安新生-天风2017年第一期资产支持专项计划”，意味着中国首单基于区块链技术的交易所资产证券化产品落地，也是当期发行利率最低的产品。

上述项目在2018年、2019年连续两年获得了学院派肯定，入选北大光华管理学院案例库，成为该院首个以区块链技术为蓝本的课堂教学案例；获得了《哈佛商业评论》2019年度“卓越实践奖”。

“有钱花”是度小满金融（原百度金融）旗下的信贷服务品牌，大品牌、靠谱、利率低值得信赖，提供面向大众的个人消费信贷服务，打造创新消费信贷模式，延承百度的技术基因，有钱花运用人工智能和大数据风控技术，为用户带来方便、快捷、安心的互联网信贷服务。

币安、火币等1400家加密企业入驻，迪拜的吸引力在哪里？

阿联酋加密货币的立法和监管机构

阿联酋的加密货币和区块链项目由FSRA（金融服务监管局）对ADGM（阿布扎比全球市场）进行监管。该机构发布有关加密货币的指南。它还监控区块链业务以确保透明度以及防止洗钱和资助恐怖主义。未来可能对阿联酋的加密监管做出贡献的其他机构是SCA（证券和商品管理局）和DFSA（迪拜金融服务管理局）。

在阿联酋哪里获得加密货币许可证

在这里开始加密货币业务之前，您需要在阿联酋获得加密货币许可证。目前，三个自由贸易区正在阿联酋颁发加密货币许可证。

（一）迪拜多种商品中心(DMCC)

开设了一个新的加密中心，并计划成为迪拜所有区块链相关活动的中心迪拜的DMCC加密货币许可证允许您进行商业活动，例如提供加密货币相关服务、存储加密货币、交易、管理、开发加密货币相关软件等。您还可以提供咨询服务和咨询迪拜的加密货币许可证。

（二）迪拜机场自由区管理局(DAFZA)：

迪拜机场自由区管理局（简称DAFZA）拥有DAFZA提供的加密货币许可证的公司可以使用其加密资产开展业务活动。他们可以为来自世界各地来到迪拜的全球投资者提供服务。得益于DAFZA强大的监管框架，其境内的公司可以轻松开展业务活动。

（三）阿布扎比全球市场(ADGM)：

阿布扎比全球市场自由区允许受金融服务监管局(FSRA)监管的加密资产。它是管理阿联酋所有与加密货币相关的资产的监管机构。

它是目前唯一在阿联酋拥有广泛的加密货币许可证监管框架的法律机构。FRSA与ADGM联合发布了有关如何在阿联酋使用加密货币许可证以改善全国企业的指南

迪拜DMCC加密货币许可证的要求：

出于监管目的，阿联酋政府提供了一些资格要求，您需要满足这些要求才能在阿联酋申请加密货币许可证。

1.获得迪拜经济发展部提供的商业许可表格。

2.提供业务中所有合伙人的护照复印件。

3.需要一个完全干净的加密钱包记录，没有欺诈性交易或活动。

4.确保您在业务中的所有运营费用和资本资源至少在运营6到12个月内可见。

5.您的所有加密资产都需要与政府批准的“阿联酋金融自由区”部门合并。

6.最后一步，您将需要在迪拜提供带有加密货币许可证的商业计划。

申请迪拜DMCC加密货币许可证为此需要以下文件：

ID;

确认居住登记地址；

未来公司名称验证文件；

详细的商业计划书。

整个过程的总价格其中包括：

公司成立成本和费用；

提交加密许可证申请的费用；

开设公司账户。

迪拜加密货币许可证的优势

以下是迪拜加密货币许可证的优势：

使用加密货币许可证从人群中脱颖而出。目前，尽管加密货币在阿联酋非常流行，但很少有企业使用加密货币作为交易方式。

与阿联酋的其他商业贸易许可证相比，它非常具有成本效益。由于阿联酋的加密货币许可证，您可以获得更多回报。

加密货币使用的区块链技术非常安全。您可以使用迪拜的加密货币许可证来维护您的隐私。

三、央行推行数字化货币吗

目前，全球各国央行和金融机构都在进行货币数字化以及相关技术的研究。在12月20日深圳市政府主办的“中国深圳Fintech（金融科技）峰会”上，平安集团、微众银行、大成基金等40余家单位宣布将共同发起筹建中国深圳FinTech数字货币联盟，配合央行等金融监管部门，研究制定数字货币行业标准和相关体制机制。

每经记者肖乐每经实习编辑李晃

随着互联网技术的发展，全球支付方式的深刻变化，更高运行效率、更强经济适应性的数字货币，正在成为未来货币发展的新趋势。

在这一趋势下，全球各国央行和金融机构都在进行货币数字化以及相关技术的研究。在12月20日深圳市政府主办的“中国深圳Fintech（金融科技）峰会”上，平安集团、微众银行、大成基金等40余家单位宣布将共同发起筹建中国深圳FinTech数字货币联盟，配合央行等金融监管部门，研究制定数字货币行业标准和相关体制机制。

货币数字化是大势所趋

在KPMG发布的一项全球科技创新调查中，数字货币与3D打印、物联网、生物科技等被并列为未来三年里最有前景的技术。目前，全球已有多个国家在推进货币数字化的研究。

今年初，英国央行公布的一份最新研究报告称，数字货币以及移动技术的结合可能会彻底改变英国人民的购物习惯，英国央行正考虑利用这种技术来发布官方数字货币。而瑞典央行正在考虑发行自己的数字货币ekrona（电子克朗），以应对该国现金使用量大幅下降的趋势。

2014年，我国央行成立了发行法定数字货币的专门研究小组，以论证央行发行法定数字货币的可行性。今年初，央行召开数字货币研讨会，进一步明确央行发行数字货币的战略目标。11月，央行官网发布的直属单位印制科学研究所2017年度人员招聘计划显示，拟招聘6名具有硕士或博士学历的专业人士进行数字货币研发工作。

央行科技司副司长兼数字货币研究所筹备组组长姚前日前在接受媒体采访时表示，央行发行法定数字货币的原型方案已完成两轮修订，未来有望在票据市场等相对封闭的应用场景先行先试，不过推出中国的法定数字货币暂无明确时间表。

第三方支付机构可能消失

在12月20日举办的首届“中国深圳Fintech（金融科技）峰会”上，《每日经济新闻》记者了解到，在深圳市政府的指导下，平安集团、招商银行、微众银行、大成基金等40余家单位将共同发起筹建中国深圳FinTech数字货币联盟以及FinTech研究院。

据大成基金首席经济学家姚余栋介绍，联盟将配合央行等金融监管部门，研究制定数字货币行业标准和机制体制。研究院则将全面开展FinTech基础设施和创新业务的研究，探索推进大数据、云计算、人工智能区块链等技术应用。

作为联盟发起单位之一，火币创始人兼董事长李林指出，谈到数字货币，首先应该明确的是，法币的数字化与数字货币存在本质区别，以比特币为代表的加密数字货币，其本质是一种标准化的数字资产。但是因为法币数字化可能会选择利用加密数字货币的底层技术区块链作为其中一种核心实施技术，所以两者之间又有着紧密的联系。

李林表示，区块链在不可重复交易、不可伪造、不可篡改等安全属性上具有非常突出的技术优势。以比特币为代表的数字货币具有去中介化、开放性、公开透明、可追溯等特性，而这些特性也将对未来主权数字货币的流通产生深远影响。

“在全球加密数字货币运营流通体系里，有一个统一开放的协议，不同机构之间遵循标准协议，为货币账户的跨平台流转提供了基础。无需第三方支付公司提供服务，来对接不同银行。”李林举例说道。在他看来，未来主权数字货币如果使用统一开放的区块链协议或者其他协议，单纯提供跨银行协议的技术服务第三方支付公司将会消失。

李林同时指出，去中心化结构下的加密数字货币结构体系，给政府监管带来非常大的问题，因此在主权数字货币体系里会有一些改变，例如匿名是可控的匿名，而不像比特币网络中的完全匿名。