一、ICO将被纳入监管是什么情况

8月28日，一位证监会内部人士向记者确认，近期火热的ICO引起了监管层的注意，目前在准备各种材料。“目前ICO风险很大，从长期来看，肯定要被纳入监管。”

根据财新报道，有关监管部门将对ICO采取行动。是否取缔的方案正在研讨之中，央行、证监会均参与其中。这一行动的法律依据来自1998年颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》。

记者从一位业内人士处获悉，包括央行金融市场司在内的多部门都对ICO加紧进行了研究，不过仍然存在一些相关问题有待解决。

多位业内人士透露，8月18日央行、证监会、银监会组织ICO专门座谈会，而这件事在业内解读为“标志性事件”，纳入监管只是时间问题。

谁来监管未确定

今年7月25日，美国证券交易委员会（SEC）发表了针对The DAO的报告，判定其代币为证券（securities），同时强调，任何在美国买卖证券的行为，无论是真实货币购买还是用区块链技术分发的代币，都必须符合美国证券法。

而根据央行官网对金融市场司的定义，其主要职责包括拟订金融市场发展规划，协调金融市场发展，推动金融产品创新等工作；此外，另有货币金银局负责拟订有关货币发行和黄金管理办法并组织实施、承担人民币管理和反假货币等工作。

另一位证监会人士透露，根据美国证监会的监管做法，ICO是定性为证券发行的。因此，如果中国借鉴的话，也应该由证监会来监管。但是，在中国数字货币又是由央行来监管，所以，目前是央行和证监会联手研究，最终由谁来监管尚未确定。

上半年ICO募资26亿

今年上半年以来，国内以虚拟货币筹集资金的ICO项目爆炸性增长，针对ICO是否非法集资惹争议。

根据国家互联网金融安全技术专家委员会发布的报告，2017年以来，通过各类平台完成的ICO项目累计融资规模达63523.64BTC、852753.36ETH以及部分人民币与其他虚拟货币。以2017年7月19日零点价格换算，折合人民币总计26.16亿元。累计参与人次达10.5万。

8月24日，银监会首次针对虚拟货币筹资做出规定。银监会起草了《处置非法集资条例（征求意见稿）》（下称征求意见稿）指出：未经依法许可或者违反国家有关规定，以虚拟货币等名义筹集资金的行为，应当进行非法集资行政调查。非法集资参与人应当自行承担因参与非法集资受到的损失。

据报道，北京市金融工作局局长霍学文曾在一场闭门会上指出，凡是“管别人钱的活动”都应该纳入监管。

全国人大常委财经委副主任、清华大学五道口金融学院理事长兼院长吴晓灵日前也公开指出，从国际上看，目前美国已经将ICO作为证券品种来进行监管。中国央行也已经对比特币做过相应表态（指出比特币不具备货币属性），预计还会有进一步的监管措施出台。

一位区块链从业人士说，“堵不如疏”，监管是意料之中的，但若是全盘否定，不免有一些企业把ICO搬到国外。

4问ICO

1、ICO该不该纳入监管？

纸贵科技CEO、墨链总发起人唐凌告诉记者，ICO应该纳入监管。在财富效应示范之下，目前“传销币”、“空气币”太多了，很多项目还未确定便能融资，投资者炒币很疯狂，风险很大。

中国科技金融法律研究会理事肖飒认为，全国金融工作会议强调，要强化金融监管的“专业性、统一性、穿透性”，所有金融业务都要纳入监管。ICO也应该纳入监管。金融创新，只有依法合规规范才有生命力，任何违规和滥用都将适得其反。

李林表示，由于目前ICO融资后在资金的使用上没有监管，融资之后的资金去向成谜。他建议，监管应该注意投资者适当性。

2、ICO应当如何监管？

OKCoin币行副总裁田颖认为，ICO的监管，首先是明确法理定性。对ICO的企业进行登记式管理、对ICO募集的代币进行公开透明的托管管理，项目发起方、代币流通平台、第三方宣传机构，对项目真实性需要加强考察，增加投资者风险教育，有效控制风险。这些监管办法都可以在定性后执行。也有很多法学专家建议参考英国、新加坡推行的金融科技沙盒监管系统，将创新和风险间的矛盾最小化。

对于如何监管，唐凌建议设置项目审核和尽调。目前ICO项目是“自审自过会”，虽然代投平台也会审核，但是没有备案。同时，应设立资金托管。前期有媒体曝出个别平台拿资金沉淀去购买理财产品，这就是没有资金托管导致的，容易出现平台卷款跑路。此外，规范化管理，资金拨付不要一次性给完。很多创业者没见过这么多钱，不知道怎么花，容易出问题。

肖飒认为具体监管抓手为：产品登记、信息披露、资产托管、项目真实、合格投资。

“进行产品备案登记是监管机构了解和监控高风险金融业务的有效方法；信息披露是常规方案，能够让项目更透明；资产托管，防止涉众案件；项目真实，是对ICO发行方的最低要求；合格投资，将风险和投资者分级匹配，约束投机资金。”肖飒说。

3、ICO监管难点在哪儿？

唐凌表示，监管难点在于：现在很多平台通过智能合约就能ICO，尤其是通过以太坊的项目，不需要经过平台，自己就可以募集，私募行为比较多，风险大。

田颖认为，认定ICO的性质是推进监管的一个难点。ICO有点类似众筹，但又跟众筹不完全相同。美国SEC在前一阵公布了对THE DAO代币的调查结果中，认为该代币具有有价证券范畴，归证监法监管范围。这次判定，也是美国监管层花了大量的时间研究和分析的结果。有一些非证券类代币可能期望得到的是某些产品的使用权，那就不属于有价证券这个范畴了。

她认为，ICO是互联网产物，有些ICO项目是全球化运营的，在管理过程中，需要增强国际间协调。还有就是，监管的力度应该到什么地步。

肖飒表示，对于ICO的本质，业内存在分歧。如果把ICO的本质定性为“以物换物”，用一种特殊的虚拟货币换取另一种特殊的虚拟货币，尚可解释。

如果ICO项目直接募集“法币”，包括人民币、美元、欧元等，则可理解为非法吸收公众存款的“存款”，一旦符合刑法第176条非法吸收公众存款罪的要件，则可能构成犯罪。

肖飒认为，如果ICO项目有分红条款，则有股权标志，如果项目有回购条款，具有“保本保息”的嫌疑，类似理财产品，没有牌照而发理财产品，这实际上是一种非法经营的行为。在司法实践中，如果非法经营较难界定，那么上述行为很可能认定为传销。很多ICO项目在推广过程中，有推广奖励行为，比如“拉一个投资者返代币”。

4、监管对ICO的影响？

维优元界CEO初夏虎对新京报记者表示，监管层应该规范ICO的发展，尤其是设立“合格投资人制度”，因为很多普通投资者并没有高风险承担能力，不应该参与这么高风险的项目。如果没有合格投资者制度，容易造成社会问题。

对于监管的影响，田颖表示，短期来看对目前市场是冲击，长期看是利于整个数字资产行业的持续、健康发展，真正做到让市场先健康，再高效。另一方面，监管也会使优质的项目能够呈现其价值。

华创证券一份研报认为，ICO的创新趋势值得关注，长期来看，随着其影响力越来越大，接受监管才能促进行业健康有序发展。而具备较强实力的ICO平台或项目有望率先拥抱监管，平衡创新属性与潜在风险，成为ICO未来发展的受益者。

二、数字货币平台开发***什么是数字货币

概念：数字货币是指对货币进行数字化

数字货币/虚拟货币既然叫"货币"，必定要有货币的功能才对，货币最大的功能是支付和汇率，现行的数字货币有没有这方面的功能呢，或者说计划呢?是有的，有些币种，比方NPC、Zrcoin在创世的时分是以什物财物来做背书的，这么的币具有和什物价值相关的特点，是价值的最真实体现，也是最有也许向支付运用改变的币种，币的寿数和将来的远景也是会不错的.

比特币之类的货币像莱特币、维卡币，元宝币，天元仙宝（天元币）等，是一种依靠密码技术和校验技术来创建，分发和维持的数字货币。密码货币的特点在其运用了点对点技术且每个人都有发行它。

说到数字货币就不得不提比特币的发展历史了，毕竟比特币类似于数字货币也把各种山寨币的都带动了起来！

2008年11月1日中本聪在metzdowd的密码学邮件组列表中发表了一篇论文，论文描述了比特币的电子现金系统。

2009年，不受中央和任何金融机构控制的比特币诞生。比特币用揭露散布总账摆脱了第三方机构的制约，中本聪称之为“区域链”其货币特征包括：去中心化、全世界流通、专属所有权、低交易费用、无隐藏成本、跨平台挖掘等。

2009年1月3日，中本聪制作了比特币世界的第一个区块“创世区块”。比特币的创始人中本聪在创世区块里留下一句永不可修改的话：“The Times 03/Jan/2009 Chancellor on brink of second bailout for

banks（2009年1月3日，财政大臣正处于实施第二轮银行紧急援助的边缘）当时正是英国的财政大臣达林被迫考虑第二次出手纾解银行危机的时刻，这句话是泰晤士报当天的头版文章标题。

2010年5月21日，佛罗里达程序员用1万比特币购买了价值25美元的披萨优惠券，随着这笔交易诞生了比特币第一个公允汇率。

2010年7月，第一个比特币平台成立，新用户暴增，价格暴涨。

2011年2月，比特币价格首次达到1美元，此后与英镑、巴西雷亚尔、波兰兹罗提汇兑交易平台开张。

2012年，瑞波发布，其作为数字货币，利用区块链转移各国外汇。

2013年，比特币暴涨。美国财政部发布了虚拟货币个人管理条例，首次阐明虚拟货币释义。

2014年，以中国为代表的矿机产业链日益成熟，同年，美国IT界认识到区块链对于数字领域的跨时代创新意义。

2014年，央行成立专门研究团队，并于2015年初进一步充实力量，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术等进行了深入研究，已取得阶段性成果。

2014年3月9日上午，谷歌创意主管杰雷德·科恩（Jared Cohen）本周在参加SXSW大会时表示，与比特币类似的数字加密货币将长期存在。科恩和谷歌董事长埃里克·施密特（Eric Schmidt）在此次大会上推广了合著的《新数字时代》一书。

2014年7月，中国国务院颁布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》把“互联网+”列入“十三五”规划产业的发展主线，提出拓展网络经济空间，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。

2015年英国首先提出将“沙盒”这一理念应用到金融监管领域，为创新企业提供了缩小版的真实环境。建立沙盒机制能让政府在可控的范围内进行多种创新，给区块链行业带来更多机会。

2015年11月，纳斯达克和Chain合作的区块链技术新项目Linq以利于基于区块链的发行交易平台完成了第一笔私募股权交易。

2015年12月，美国纳斯达克首次在个股交易商使用区块链技术。

2015年年末，以R3CEV为代表的区块链联盟成立，短时间内吸引了超过40家国际银行业巨头加盟。

2016年是“区块链元年”。各路风投投入了上十亿美金资金投入到区块链的创业公司和项目，这一年区块链价值被全世界认可，区块链概念被不断验证。

2016年1月中国人民银行数字货币研讨会在北京召开，进一步明确央行发行数字货币的战略目标，做好关键技术攻关，研究数字货币的多场景应用，争取早日推出央行发行的数字货币。未来的数字货币可能在区块链上建立账本，不会被人篡改，而电子支付只是单向记账。越来越多的金融机构开始关注数字货币背后的创新技术——“区块链(blockchain)”。

2016年10月，工信部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书》，这是首个落地的区块链官方指导文件。年末，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，区块链与大数据、人工智能、机器深度学习等新技术，成为国家布局重点。区块链技术可能重塑政府运行方式，并使其变得更高效。在政府信任度降低的时代，信息必须以更加透明和负责的方式进行存储。区块链为政府在治理、安全和法律领域提供了多种可能性。

2016年12月，浙商银行也正式上线基于区块链技术移动数字汇票产品，搭建了基于区块链技术移动数字汇票平台。

2016年12月15日，央行数字票据基于区块链的全生命周期的登记流转和基于数字货币的票款对付（DVP）结算功能已经全部实现，显示数字货币在数字票据场景的应用验证落地。

2017年，区块链技术将突破实验室并进入真实的市场环境。

2017年7月1日，上海第一家无人超市落地，24小时营业，没有一个员工

2017年1月10日，中国邮政储蓄银行和IBM联合宣布推出基于区块链的资产托管系统，该系统于2016年10月上线，已在真实业务环境中顺利执行了上百笔交易。这是中国银行业将区块链技术应用于银行核心业务系统的首次成功实践。

2017年1月25日，中国央行推动的基于区块链的数字票据交易平台已测试成功。

（银行相争涌入区块链领域的原因很简单，银行通过使用自己许可式区块链来记录所有客户交易，提高交易效率，不用再把交易数据记录到各种不同类型并且很快过时的软件中。）

2017年7月2日，深圳实现自动收银，全程再无收银员

2017年7月7日到8日，于汉堡举行的二十国集团首脑峰会上普金表示，数字技术的发展将为全球经济向新的工业秩序转型提供支撑。

这不得不提到区块链技术了！比特币这几年火了，估计中本聪也没想到比特币竟然这么贵，09年出来的比特币，现在17年的比特币接近2万元/1个，发展之快和价值之高，简直难以想象。这让我想起了当年用10000个比特币购买20多美元的披萨，真不愧是世界上最贵的交易，也许在当时不值钱，如果用现在的计算方式你会震惊！一万个比特币*现在价格两万/一个，猜猜多少？……

算出来了吗？当时也把我吓住了，没错，接近2个亿，的确是最贵的披萨，这一般人享受不起啊，/汗！颜/。比特币之类的币种发展速度之快，真的超乎想象！（如果需要数字货币开发区块链交易所系统可以找我）

那我为什么说不得不提到区块链技术呢？区块链作为比特币的底层核心技术，它的应用价值比比特币更高，相当于在比特币中，金矿-矿工-矿车，它相当于矿车，说的简单点，金矿好比资产的，对于矿工来说就是从一个地方运到另一个地方，矿工要维持金矿的运转肯定会挖矿，但是矿车呢？矿车除了运金矿，还有很多功能，他可以做其他很多领域的事情，这些都可以用区块链技术。区块链就像一个数据库账本，记载所有的交易记录。

把区块链想象成一个比特币的公共账本，这个账本：

1.存放在互联网的各个比特币节点上，每个节点都有一份完整的备份

2.里面记录着自比特币诞生以来的所有比特币转账交易

3.账本是分区块存储的，每一块包含一部分交易记录。每一个区块都会记录着前一区块的id，形成一个链状结构，因而称为区块链

4.当你要发起一笔比特币交易的时候只需把交易信息广播到p2p网络中,矿工把你的交易信息记录成一个新的区块连到区块链上，交易就完成了。

由中本聪提出的数字货币和区块链到现在为止已经进入了爆发式的增长，那么区块链技术能应用到哪些领域呢？

涉及资产领域，无论是房产、汽车等实物资产，还是健康、名誉等无形资产，都能利用该技术完成登记、交易、追踪。可以这样说，任何缺乏信任的生产生活领域，区块链交易所技术都将有用武之地。

随着区块链技术在中国的发展，在商业机构、政府和用户的共同推动下，已逐渐形成一个交易、监管不断优化的区块链环境。致力于区块链技术研究和应用的企业和个人将会有更多的财富机会去创造更大的商业价值，实现区块链技术理念的美好前景。

关于数字货币的将来，推动数字货币开展，数字货币创业者，出资者和极客供给最具有价值工作前沿资讯，在这里将造就不计其数的百万、千万、亿万富翁，当金融遇上互联网，再加上复利倍增方式，财富将超越你的梦想。（对数字货币比特币交易所感兴趣的可以加我微QKL17999/q+2729656186/电+13823153926）